近日，國家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015—2020年》(以下簡稱《行動計劃》)，以解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問題，并為配電網(wǎng)適應(yīng)能源互聯(lián)、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。

  配電網(wǎng)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施。《行動計劃》根據(jù)《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導意見》，結(jié)合當前我國配電網(wǎng)實際情況，計劃用五年左右的時間從七個方面對配電網(wǎng)建設(shè)進行改造。

  《行動計劃》中提出，要讓現(xiàn)代配電網(wǎng)可以提供安全可靠的電力供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電均等化，并將采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備促進資源節(jié)約與環(huán)境友好。且會推進配電自動化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，滿足新能源、分布式電源及電動汽車等多元發(fā)展需求，實現(xiàn)智能電網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

  配電網(wǎng)改造投資力度將加大

  我國近年來對于配電網(wǎng)建設(shè)的投入一直在加大，配電網(wǎng)發(fā)展也取得了不少成績，但是要達到國際先進水平仍存在差距，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展仍不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

  《行動計劃》對此提出數(shù)字形式的量化指標，2015—2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬千米，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_到11.5億千伏安、線路長度達到404萬千米，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。

  并且到2020年中心城市(區(qū))智能化建設(shè)和應(yīng)用水平要大幅提高，供電可靠率達到99.99%，用戶年均停電時間不超過1小時，供電質(zhì)量達到國際先進水平;城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平也要顯著提升，供電可靠率達到99.88%以上，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展;而鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問題，基本消除長期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，以此有效保障民生。

  而為了讓投資能夠在配電網(wǎng)改造上得到實效，《行動計劃》也做出了詳細的規(guī)定，強調(diào)了統(tǒng)一規(guī)劃健全標準系統(tǒng)與服務(wù)社會民生。配電網(wǎng)將與各市的市政規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展電力設(shè)施布局，同時與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相結(jié)合，實現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃與建設(shè)。

  在服務(wù)民生方面，《行動計劃》中提到加快邊遠貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)。并將加大電網(wǎng)投資力度，切實解決邊遠貧困地區(qū)用電問題。同時，做好偏遠地區(qū)移民搬遷、游牧民定居等安置點供電保障。通過電網(wǎng)延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決全部無電人口用電問題。對于2萬億元的資金來源，《行動計劃》中提出鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資。未來我國會開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機制作用，調(diào)動社會資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

  記者梳理時發(fā)現(xiàn)，國家為鼓勵配電網(wǎng)改造，還會對輸配電價進行改革。將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運營成本計入準許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實行差異化電價。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。

  節(jié)能減排是《行動計劃》亮點

  《行動計劃》中不僅對配電網(wǎng)改造的資金提出規(guī)劃，還對在實踐配電網(wǎng)改造中涉及到的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域給予了詳細的指導意見。

  第五項重點任務(wù)要求推廣適用技術(shù)，要實現(xiàn)節(jié)能減排，以電能替代為行動目標，倡導能源消費新模式。力爭2020年，實施電能替代電量6300億千瓦時以上，電能占終端能源消費比重提高2個百分點。將重點在服務(wù)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展、推進實施岸電工程、電采暖推廣應(yīng)用等方面采取行動。

  其中服務(wù)電動汽車充電設(shè)施中提出要加快建設(shè)電動汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2020年將建設(shè)1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁，為500萬輛電動汽車提供充換電服務(wù)。

  第七項重點任務(wù)則明確了要推動智能互聯(lián)和需要打造的服務(wù)平臺。

  推進智能互聯(lián)要求配電網(wǎng)能夠接納新能源、分布式電源及多元化負荷，并可以滿足新能源和分布式電源并網(wǎng)，為保障這一任務(wù)還將實施用戶智能友好互動工程，微電網(wǎng)示范工程。

  完善的配電網(wǎng)會滿足國家“光伏扶貧”試點區(qū)域、綠色能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)的分布式電源接入，促進電量全額消納。而不久前能源局提出的 《關(guān)于推進新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)的指導意見》也為微電網(wǎng)示范工程奠定了可實施依據(jù)。

  此外國家還將研究相關(guān)稅收政策對新能源電源并入配電網(wǎng)進行扶持。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等給予稅收政策的傾斜。

  記者還從《行動計劃》中了解到，國家能源局要求各省級能源主管部門制定年度實施(投資)計劃，于每年12月底前匯總后報送國家能源局。

  據(jù)悉，國家能源局會同有關(guān)部門每年3月組織對上年度配電網(wǎng)建設(shè)改造目標任務(wù)完成情況進行考核，并進行通報。針對各省(區(qū)、市)，綜合評價其電價、財稅、投融資、土地、規(guī)劃、城建等政策的落實與支持力度;針對電網(wǎng)企業(yè)，重點評價配電網(wǎng)建設(shè)改造的具體目標及指標、資金投入力度、重點專欄任務(wù)等完成情況。

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